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　　哪(na)些企業將被征收環(huan)保(bao)稅？這是企業界最為關心的問題。

　　《環(huan)(huan)境(jing)保護稅(征(zheng)求意見稿)》(以下簡稱(cheng)《征(zheng)求意見稿》)規定，在中國領域以及管轄的其(qi)他(ta)海域，直接向環(huan)(huan)境(jing)排放應稅污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)(包括(kuo)大氣污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)、水污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu)、固(gu)體(ti)廢物(wu)(wu)、建(jian)筑施工(gong)噪聲(sheng)和工(gong)業(ye)(ye)噪聲(sheng)以及其(qi)他(ta)污(wu)(wu)(wu)染(ran)物(wu)(wu))的企(qi)業(ye)(ye)事業(ye)(ye)單位和其(qi)他(ta)生產(chan)經營(ying)者為環(huan)(huan)保稅的納稅人。

　　但(dan)是，企業(ye)(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位和(he)其他生產經營(ying)者向(xiang)依法設立的城鎮(zhen)污(wu)水處(chu)理(li)廠、城鎮(zhen)生活垃圾(ji)處(chu)理(li)場(chang)排放應稅(shui)污(wu)染物的，以及企業(ye)(ye)(ye)事(shi)業(ye)(ye)(ye)單位和(he)其他生產經營(ying)者在符合環境保護(hu)標準的設施(shi)、場(chang)所貯存(cun)或(huo)者處(chu)置的工業(ye)(ye)(ye)固體廢(fei)物，都不征收環保稅(shui)。

　　鋼鐵等14個行(xing)業為重點監控納稅(shui)對象

　　《征求意見(jian)稿》提出，環保稅按照重點監控(kong)(排污)納稅人和非重點監控(kong)(排污)納稅人進行分類管理(li)。

　　所謂重(zhong)點(dian)(dian)監控(排污(wu))納稅人(ren)，指(zhi)火(huo)電(dian)、鋼鐵、水(shui)泥、電(dian)解鋁(lv)、煤炭、冶金(jin)、建材、采礦、化工(gong)(gong)、石化、制藥(yao)、輕工(gong)(gong)(釀造、造紙、發(fa)酵(jiao)、制糖、植物油(you)加(jia)工(gong)(gong))、紡織、制革(ge)等(deng)14個重(zhong)點(dian)(dian)污(wu)染行業的納稅人(ren)及其他排污(wu)行業的重(zhong)點(dian)(dian)監控企(qi)業。

　　全(quan)國工商(shang)聯環境商(shang)會秘書長(chang)駱建華對21世紀經濟報道分(fen)析，這(zhe)14個重(zhong)點污(wu)染行業就是(shi)最典型(xing)的(de)“排(pai)放大戶”，主要是(shi)大氣和水(shui)污(wu)染物(wu)排(pai)放比較(jiao)集中(zhong)的(de)高排(pai)放行業。

　　中電(dian)聯秘書長王志軒對21世紀經濟報道(dao)分析，環保稅對火電(dian)行業影響不(bu)大，一(yi)方面征收標準與過去基本(ben)一(yi)致，另一(yi)方面火電(dian)行業排(pai)放的大氣污染物絕(jue)對量已(yi)經相對很小(xiao)了(le)。

　　此外，《征(zheng)求意見稿》規定，國(guo)務(wu)院(yuan)和(he)省、自治區、直轄(xia)市人民政(zheng)府可以根據(ju)環境保護的需要增加(調整)重點污染行業種類。

　　四類征稅(shui)對(dui)象

　　《征(zheng)求意見(jian)稿》提出，環保稅(shui)的征(zheng)稅(shui)對象分為(wei)大氣污染物、水(shui)污染物、固體(ti)廢物和噪(zao)聲等4類(lei)，具體(ti)稅(shui)目按(an)照稅(shui)目稅(shui)額表的規(gui)定執(zhi)行。

　　對大氣污(wu)染(ran)物、水(shui)污(wu)染(ran)物的(de)征(zheng)收(shou)范圍，按每一排放(fang)口的(de)污(wu)染(ran)物種類數以污(wu)染(ran)當(dang)量(liang)數從大到小的(de)順序，最多不超過3項(重金屬污(wu)染(ran)物為5項)。省級人(ren)民(min)政府(fu)可以根據本地區污(wu)染(ran)物減排的(de)特殊需(xu)要，增加同一排放(fang)口征(zheng)收(shou)環(huan)保稅(shui)的(de)應稅(shui)污(wu)染(ran)物種類數。

　　在稅(shui)目稅(shui)額表中，水污(wu)染(ran)物(wu)(wu)包括第一、二類(lei)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)共計61項(xiang)污(wu)染(ran)物(wu)(wu)，其分(fen)類(lei)依據(ju)為(wei)《污(wu)水綜(zong)合排放(fang)標準》(GB8978-1996)。《征求(qiu)意見稿》要求(qiu)，同一排放(fang)口中的(de)化(hua)學需氧量(COD)、生化(hua)需氧量(BOD5)和總有機碳(TOC)，只征收(shou)一項(xiang)。

　　兩(liang)種情況可加倍征收環(huan)保稅

　　《征(zheng)求意見稿》規(gui)定(ding)的(de)稅(shui)額(e)(e)標準(zhun)與現(xian)行排(pai)(pai)污費(fei)(fei)的(de)征(zheng)收(shou)(shou)標準(zhun)基(ji)本一致。省級人(ren)民政府可以(yi)統籌考慮本地區環(huan)(huan)境承載能(neng)力、污染排(pai)(pai)放(fang)現(xian)狀和經(jing)濟社會生態發展目標要求，在規(gui)定(ding)的(de)稅(shui)額(e)(e)標準(zhun)上適(shi)當上浮應(ying)稅(shui)污染物(wu)的(de)適(shi)用稅(shui)額(e)(e)，并報國(guo)務院備案。對超標、超總量排(pai)(pai)放(fang)污染物(wu)的(de)，加倍征(zheng)收(shou)(shou)環(huan)(huan)保(bao)稅(shui)。對依照環(huan)(huan)境保(bao)護稅(shui)法規(gui)定(ding)征(zheng)收(shou)(shou)環(huan)(huan)保(bao)稅(shui)的(de)，不(bu)再征(zheng)收(shou)(shou)排(pai)(pai)污費(fei)(fei)。

　　《征(zheng)求意(yi)見稿》規定，企(qi)業在超標排放的兩種情況(kuang)下(xia)，會被(bei)加倍征(zheng)收環保稅。

　　具體(ti)來(lai)說，當污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)濃度值(zhi)高(gao)于(yu)國家或者(zhe)地(di)方(fang)規定的(de)(de)污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)標(biao)準的(de)(de)，或者(zhe)污染(ran)物(wu)排(pai)放(fang)量高(gao)于(yu)規定的(de)(de)排(pai)放(fang)總量指標(biao)的(de)(de)，按照當地(di)適用(yong)稅(shui)額標(biao)準的(de)(de)2倍計征。

　　另外一(yi)種情況是，污染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)濃(nong)度值高于國家(jia)或者地方規定的(de)污染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)標(biao)準(zhun)(zhun)，同時污染(ran)物排(pai)放(fang)(fang)量高于規定的(de)排(pai)放(fang)(fang)總量指(zhi)標(biao)的(de)，按照(zhao)當地適用稅額標(biao)準(zhun)(zhun)的(de)3倍計征。

　　同時，《征求意見稿(gao)》也規(gui)定了環(huan)保稅(shui)“打(da)折”的(de)情(qing)況。納稅(shui)人排(pai)放應稅(shui)大氣污(wu)染物(wu)和(he)水污(wu)染物(wu)的(de)濃度值(zhi)低于國家或者(zhe)地方規(gui)定污(wu)染物(wu)排(pai)放標(biao)準50%以(yi)上，且未超過污(wu)染物(wu)排(pai)放總量控制(zhi)指標(biao)的(de)，省(sheng)、自(zi)治區、直轄市(shi)人民政府可以(yi)決定在一定期限內(nei)減半征收環(huan)保稅(shui)。

　　免征環保稅的優惠(hui)情(qing)景(jing)

　　同時，《征求意見稿》提出(chu)，國務院根據社會公(gong)共利益的(de)特殊需要或者應對重大突發事件，可以制定環(huan)境保護稅專項優(you)惠政策，報全國人民代表(biao)大會常(chang)務委員會備案。

　　納稅(shui)人免征環保(bao)稅(shui)的(de)優惠情景，包(bao)括(kuo)農(nong)業生(sheng)產(chan)(不包(bao)括(kuo)規(gui)模(mo)化養殖)排放(fang)的(de)應稅(shui)污(wu)染(ran)(ran)物(wu);機(ji)動車、鐵路機(ji)車、非道路移動機(ji)械、船舶和(he)航空(kong)器(qi)等流動污(wu)染(ran)(ran)源(yuan)排放(fang)的(de)應稅(shui)污(wu)染(ran)(ran)物(wu);城鎮污(wu)水處(chu)理(li)廠、城鎮生(sheng)活垃圾處(chu)理(li)場向(xiang)環境排放(fang)污(wu)染(ran)(ran)物(wu)，不超過國家規(gui)定排放(fang)標準的(de)。

　　其中，對(dui)機動車(che)等交(jiao)通工具(ju)排放應稅(shui)(shui)污染物(wu)(wu)免(mian)征環保稅(shui)(shui)，環保部環境規劃院環境經濟部主任葛(ge)察忠(zhong)對(dui)21世(shi)紀經濟報道分析，“其中既有(you)交(jiao)通工具(ju)污染物(wu)(wu)排放量難以(yi)核定(ding)的原因，也有(you)交(jiao)通工具(ju)已有(you)車(che)船稅(shui)(shui)和燃油稅(shui)(shui)等稅(shui)(shui)收(shou)項(xiang)目的原因。”

　　企業如(ru)何繳納環保稅

　　《征(zheng)求意(yi)見稿(gao)》規定，納(na)稅(shui)人應(ying)當向應(ying)稅(shui)污染(ran)物排放(fang)地的主管稅(shui)務(wu)機關申報繳納(na)環保稅(shui)。

　　環(huan)保稅按月、按季或(huo)者(zhe)按年(nian)計(ji)(ji)征，由主管稅務機關(guan)根據實(shi)際情況確定。不能(neng)按固(gu)定期限(xian)計(ji)(ji)算納稅的，可以按次申報(bao)納稅。

　　根據(ju)《征求意(yi)見稿》，納(na)稅(shui)人(ren)應當自(zi)納(na)稅(shui)期限(xian)屆(jie)滿(man)之日起15日內(nei)，向主管稅(shui)務機關辦理納(na)稅(shui)申報并繳納(na)稅(shui)款。

　　就申報內(nei)容而言，重點監控(kong)(排(pai)污)企(qi)業(ye)與非重點監控(kong)(排(pai)污)企(qi)業(ye)差(cha)別(bie)較大。其中(zhong)，重點監控(kong)(排(pai)污)納稅(shui)人排(pai)放(fang)應稅(shui)污染物的種類(lei)、數(shu)量等申報情況，由主(zhu)管(guan)稅(shui)務機關(guan)自納稅(shui)期限(xian)屆滿之日起5日內(nei)提請(qing)環(huan)境保護(hu)(hu)主(zhu)管(guan)部(bu)門審(shen)核(he)，環(huan)境保護(hu)(hu)主(zhu)管(guan)部(bu)門自收(shou)到申報資料之日起30日內(nei)向(xiang)主(zhu)管(guan)稅(shui)務機關(guan)出(chu)具審(shen)核(he)意(yi)見。

　　非重(zhong)點監(jian)控(排污)納(na)稅(shui)人(ren)的申報資料，由主(zhu)管稅(shui)務(wu)機關會(hui)同環境保護主(zhu)管部門聯合核定(ding)(ding)并公告。具體(ti)辦(ban)法(fa)由省、自(zi)治區、直轄市人(ren)民政(zheng)府(fu)規定(ding)(ding)。

　　同時，如果納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)企業從事(shi)海洋(yang)工程向(xiang)中國管(guan)(guan)轄海域(yu)排放應稅(shui)(shui)(shui)(shui)大(da)氣(qi)污染物(wu)、水污染物(wu)和固(gu)體廢物(wu)的(de)，比照本(ben)法(fa)相關(guan)規(gui)(gui)定申報(bao)繳納(na)(na)環境保護稅(shui)(shui)(shui)(shui)。具體納(na)(na)稅(shui)(shui)(shui)(shui)申報(bao)事(shi)項由(you)國務院稅(shui)(shui)(shui)(shui)務主管(guan)(guan)部門(men)(men)會同海洋(yang)主管(guan)(guan)部門(men)(men)規(gui)(gui)定。

　　此外，如果(guo)納(na)稅企業(ye)未按規定(ding)向(xiang)稅務機關申(shen)報納(na)稅，將依照《稅收(shou)征收(shou)管理(li)法(fa)》《環境保(bao)護法(fa)》和相(xiang)關法(fa)律法(fa)規的規定(ding)遭受(shou)相(xiang)應處罰。